Андрей Санников: Нужна твердая стратегия противодействия диктатурам

Люди, которые боролись за свободу, заслуживают реальной защиты.

Лидер гражданской кампании «Европейская Беларусь» Андрей Санников принял участие в сайд-ивенте конференции ОБСЕ по человеческому измерению по теме «Транснациональные репрессии», который состоялся 14 октября в Варшаве.

Сайт Charter97.org приводит текст выступления оппозиционного политика:

— Авторитарные и диктаторские режимы все чаще преследуют своих противников за пределами собственных стран. Их мишенями становятся политические оппоненты, журналисты, правозащитники и эмигранты, в том числе те, кто нашел убежище в других государствах. Однако у демократического мира до сих пор нет достаточно эффективных механизмов, чтобы противостоять этой растущей угрозе и надежно защищать ее жертв.

Это явление называют транснациональными репрессиями. Оно принимает самые разные формы: от убийств и похищений до насильственного возвращения на родину, цифровой слежки, кибератак и злоупотребления международными правовыми механизмами. Все это свидетельствует о том, что авторитарная власть распространяет свое влияние далеко за пределы национальных границ, и подчеркивает необходимость укреплять международную систему защиты демократии и прав человека.

Транснациональные репрессии стали настолько серьезной глобальной проблемой, что их следует выделить в самостоятельный показатель при оценке состояния свободы и демократии в мире, в том числе в рамках ежегодного доклада Freedom House Freedom in the World («Свобода в мире») и проекта Фонда прав человека Tyranny Tracker («Монитор тирании»).

Перед демократическими государствами стоит серьезный вызов: им по-прежнему не хватает действенных инструментов для предотвращения транснациональных репрессий и защиты людей, преследуемых авторитарными режимами. Соглашаясь на выдачу людей по политически мотивированным запросам или закрывая глаза на угрозы в адрес эмигрантов, демократические страны рискуют позволить авторитарным режимам преследовать своих противников на собственной территории.

Андрей Санников считает, что один из аспектов транснациональных репрессий, которому уделяется недостаточно внимания, — бюрократические барьеры в самих демократических странах:

— Политические активисты, журналисты и люди, ищущие международной защиты, могут спастись от преследования на родине, но затем годами сталкиваться с затягиванием административных процедур, неопределенностью правового статуса, ограничениями на трудоустройство и поездки, а также постоянной угрозой депортации. Авторитарные режимы могут усугублять их положение, отказываясь выдавать паспорта своим критикам или даже лишая их гражданства.

Сами по себе бюрократические проволочки еще не означают репрессий. Однако, если демократические институты не учитывают особые риски, с которыми сталкиваются политические эмигранты, административные препятствия могут сделать их беззащитными перед угрозами, давлением и повторным преследованием. Последствия бывают крайне тяжелыми: депортации, судебные процессы, основанные на сфабрикованных обвинениях, серьезный ущерб психическому здоровью и благополучию сообществ политических эмигрантов. В числе последствий — повышенный риск самоубийств.

Демократия не может заявлять о своей приверженности свободе, если люди, ищущие у нее защиты, годами остаются заложниками бюрократической неопределенности.

Поэтому я призываю демократические правительства, парламенты и международные организации принять решительные меры:

Обеспечить своевременное и справедливое рассмотрение заявлений о предоставлении убежища, оформлении вида на жительство и определении правового статуса, учитывая особые риски, которым подвергаются политические эмигранты.

Устранить правовые лазейки, которыми пользуются авторитарные режимы, в том числе пресечь злоупотребление механизмами Интерпола, политически мотивированные запросы об экстрадиции и трансграничную слежку.

Защитить людей, находящихся под угрозой, обеспечив им правовую определенность, возможность работать, действительные документы, личную безопасность и право продолжать мирную политическую деятельность.

Обеспечить привлечение виновных к ответственности за угрозы, запугивание, слежку и другие противоправные действия против активистов, вынужденных жить за рубежом.

Выработать и согласованно применять жесткие меры против авторитарных режимов, которые систематически преследуют своих противников как внутри страны, так и за ее пределами.

Ситуация в Беларуси, как говорит Андрей Санников, наглядный тому пример:

— Репрессии, развязанные режимом Лукашенко, усугублялись годами недостаточно решительных действий со стороны демократического мира. Когда авторитарные режимы не несут реальных последствий за свои действия, это лишь поощряет их усиливать репрессии, сажать оппонентов в тюрьмы и преследовать их даже за пределами страны.

Благодаря дипломатическим усилиям США политические заключенные в Беларуси были освобождены. Однако на фоне этого прогресса наблюдается и тревожная тенденция: режим продолжает задерживать людей, используя их освобождение как предмет торга и добиваясь уступок, в том числе смягчения санкций. Освобожденных нередко принудительно высылают из Беларуси, отбирая у них паспорта и лишая их защиты. В результате они оказываются в уязвимом положении за рубежом и вынуждены полагаться на готовность и способность других стран предоставить им защиту.

Невозможно эффективно противостоять транснациональным репрессиям, не противодействуя самим режимам, которые их осуществляют. Защищать каждую жертву необходимо, но для достижения устойчивых результатов этого недостаточно. Нужна твердая и согласованная стратегия противодействия диктатурам, реальные последствия за совершаемые ими действия и неотвратимость ответственности для виновных.

Последствия бездействия выходят далеко за рамки отдельных судеб. Если демократические государства не смогут защитить политических эмигрантов и последовательно противостоять авторитарной агрессии, они рискуют подорвать собственные институты, принципы и безопасность.

Вынужденная эмиграция не должна становиться еще одной формой наказания. Поиск защиты в демократической стране не должен оборачиваться жизнью в постоянном страхе. Люди, которые боролись за свободу, заслуживают не только сочувствия, но и реальной защиты, солидарности и решительных действий.

Авторитет демократического мира определяется не только теми свободами, которые он провозглашает, но и его готовностью и способностью эти свободы отстаивать.